江泽民总书记于93年4月亲自提出了全民使用信用卡的倡议,同年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程——金卡工程。金卡工程广义是金融电子化工程,狭义上是电子货币工程。它是我国的一项跨系统、跨地区、跨世纪的社会系统工程。它以计算机、通信等现代科技为基础,以银行卡等为介质,通过计算机网络系统,以电子信息转帐形式实现货币流通。它的实现必将加速我国金融现代化步伐,从而提高社会运作效率,方便人民工作生活。 在国家信息化领导小组的直接领导下,我国IC卡的开发生产和应用如雨后春笋般迅猛发展起来。目前已广泛应用于金融、电信、交通、商贸、旅游、社会保险、计划生育、企业管理、税收征管、组织机构代码、医疗保险、银行帐户管理以及公共事业收费管理(如电表卡、煤气卡、加油卡等)。金卡工程首批12个试点省市全部实现了同城跨行ATM/POS联网运行和信用卡业务联营。自93年金卡工程发起到97年底,我国已发行了5万多张卡,其中IC卡的发行量在逐年提高,预计到2000年,我国IC的需求量将超过4亿张,平均年增长率超过100%。 金卡工程建设的总体目标是要建立起一个现代化的、实用的、比较完整的电子货币系统,形成和完善符合我国国情、又能与国际接轨的金融卡业务管理体制,在全国400个城市覆盖3亿城市人口的广大地区,基本普及金融卡的应用。 金卡工程的实施,推动了我国一些商业银行的电子化进程,为电子商务的开展打下了基础.从某种意义上来说,金卡工程本身就是电子商务在我国的应用试点,并取得了显著的成效。截止到1997年底,首批12个试点省市全部实现了自动柜员机ATM与销售点终端机POS的同城跨行(工、农、中、建、交等各商业银行)联网运行和信用卡业务的联营,这中间包括了电子数据交换EDI、电子转账EFT的实际应用,金卡工程的建设为实现网上支付与资金清算提供了很好条件。比如,上海市商业增值网已连入金卡网络,这使得全市近百家大型商户建立了计算机管理系统,并与金卡网络相连;此外,中小型商场和超市、连锁店普遍采用了收款机,可全面受理信用卡,初步具备了发展电子商务所需要的基本条件。 金卡工程作为信息化建设的首批启动工程,9年来,取得了重要进展和显著成绩,有力地推动了我国国民经济和社会信息化进程。2002年是我国银行卡事业取得突破性发展的一年。2002年1月,统一标识的“银联卡”开始在北京、上海等城市发行,并逐步扩展到全国40个城市。2002年3月国内银行卡联合发展组织——中国银联股份有限公司在上海挂牌成立。中国银联将负责建立和运营全国统一的银行卡跨行信息交换网络,制定统一的业务规范和技术标准,改善用卡环境,保障银行卡跨行通用以及业务的联合发展;为各商业银行提供共享的网络基础设施和信息交换平台,并开展技术和业务创新,提供先进的电子支付手段和相关的专业化服务。成立中国银联,推行统一“银联”标识卡,解决了多年来困扰我国银行卡联合发展的运营机制问题,已经初步建立并将不断完善银行卡“市场资源共享、业务联合发展、公平有序竞争、服务质量提高”的良性发展环境。目前300个城市银行卡同行异地联网工作已经基本完成;98个城市已初步实现银行卡同城跨行通用;截至9月底,“银联”标识卡发卡量达到6016万张。 2002年我国的IC卡应用进入成熟、理性发展阶段。据不完全统计,2002年10月底,我国累计发行使用各类IC卡10亿张,其中今年1-10月发行约2.1亿张。近年来我国GSM移动电话SIM卡发行总量超过2亿张,其中今年1-10月就有5000多万张;CDMA移动电话UIM卡发行超过400万张;在电子商务、电子政务等安全应用及电子证书应用方面,发行IC卡约100多万张。 IC卡在各行业得到广泛的应用。用非接触式IC卡换发第二代居民身份证工作正在紧锣密鼓地筹备之中,将于明年正式启动。社会保障IC卡全国已有20多个城市进行了发卡注册,发卡量累计达到1000万张。在银行业,已发行符合《中国金融IC卡规范》的银行IC卡280多万张。 由于应用的推动,为金卡工程配套的智能卡产业已经从无到有、从小到大,形成了从芯片设计、开发和生产,芯片模块封装,各类卡片的规模生产,读写机具和ATM、POS机等应用产品的研制,各种配套元器件和材料供应,到卡操作系统COS和应用软件开发、系统集成和技术支持服务等一个完整的智能卡产业链。目前,在国家IC卡注册中心进行注册的芯片设计单位有13家,他们提供的芯片产品已经占据了国内近30%的市场份额。自2001年以来,国内IT企业在IC卡高端产品研制和开拓市场等方面也已取得了明显的突破。
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